Teşvik gerçektir; ancak yanlış darboğazı hedefliyor. Küba’nın temel perakende sorunu mağaza veya ucuz kira eksikliği değil, rafları düzenli biçimde doldurmanın zorluğudur.
Küba’nın yeni Mercado de Barrio girişimi, daha esnek bir ticari modele geçişin yeni adımlarından biri olarak sunuluyor.
Düzenleme kapsamında seçilmiş devlet perakende noktaları; devlet şirketleri, mipymeler, kooperatifler, serbest çalışanlar ve belirli yabancı yatırım yapıları tarafından işletilebilecek. Model; kira muafiyetleri, işletmecinin mekâna yatırım yapması hâlinde olası uzatmalar, tadilat giderlerinin düşülmesi ve belirli toptan ve perakende işlemler için vergi avantajları içeriyor.
Kâğıt üzerinde bu önlemler anlamlı görünüyor. Giriş maliyetlerini düşürüyor, mevcut perakende altyapısına erişim sağlıyor ve özel işletmecilerin ilk aşamada tam kira yükünü taşımadan yerleşik mahalle noktalarında faaliyet göstermesine imkân verebiliyor.
Ancak politika saha gerçekliğiyle birlikte değerlendirilmelidir. Küba mahallelerinde özel perakende zaten yaygın. Küçük dükkânlar, gayriresmî satış noktaları ve mipymeler gıda, içecek, hijyen ve diğer tüketim ürünlerini hâlihazırda dağıtıyor.
Bu nedenle Mercado de Barrio yeni bir özel perakende pazarı yaratmıyor. Gerçek yenilik daha sınırlı: özel ve devlet dışı işletmecilere avantajlı kira ve mali koşullarla devlet mülklerine erişim sağlıyor.
Bu, bazı işletmelere yardımcı olabilir. Ancak Küba’nın temel perakende sorununu çözmez.
Temel Kısıt Mağaza Değil
Küba’daki perakende krizi esasen ticari mekân kıtlığından kaynaklanmıyor. Asıl sorun güvenilir biçimde bulunabilen ürünlerin kıtlığıdır.
Kirasız bir mağaza ancak işletmeci rafları doldurabiliyorsa değerlidir. İşletme döviz bulamıyor, ithalatı finanse edemiyor, toptan tedarik sağlayamıyor, malı taşıyamıyor ve stoğu düzenli yenileyemiyorsa kira teşviki hızla önemini kaybeder.
Politika mağaza işletme maliyetini düşürüyor; fakat mağazayı tedarik etmenin maliyetini ve zorluğunu çözmüyor.
Sabit giderleri düşük bir mağaza, rafları yenilenemiyorsa mutlaka yaşayabilir bir işletme değildir.
Gerçek Fakat Sınırlı Bir Fırsat
Bu, girişimin hiçbir ticari değeri olmadığı anlamına gelmez. İşletme sermayesine, ithal ürüne, toptancı bağlantılarına veya diaspora destekli finansmana zaten erişebilen işletmeciler için model perakende ekonomisini iyileştirebilir.
Hazır mekân, daha düşük sabit gider, yerleşik müşteri trafiği, belirli ürünlerde vergi avantajı ve temel ürünler için daha resmî bir dağıtım kanalı sunabilir.
İyi konumlanmış işletmeler için bu avantajlar faydalı olabilir. Ancak sistem çapında bir çözümle karıştırılmamalıdır. Politika esas olarak kısıtlı bir piyasada çalışmak için gereken kaynaklara zaten sahip olan aktörleri destekler.
Özel Perakende Yeni Değil
Hükümet Mercado de Barrio’yu özel katılımın genişlemesi olarak sunabilir. Ancak piyasa düzeyinde özel katılım zaten mevcut.
Devlet, özel perakendeyi boş bir alana getirmiyor. Tedariki sürdüremeyen devlet perakende ağının bazı bölümlerini özel işletmecilere yönetmeleri için açıyor.
Bu nedenle girişim, kamusal perakendeden özel perakendeye geçişten çok mevcut kıtlığı kimin yöneteceğinin değişmesidir. Devlet mekânı ve bir miktar mali kolaylığı sağlarken özel işletmeci tedarik, işletme sermayesi, stok, fiyatlama ve ticari riski üstlenir.
Reform mu, Operasyonel Devir mi?
Model tam özelleştirme olarak tanımlanmamalıdır. Devlet mülkiyeti, düzenleme yetkisini ve işletme koşulları koyma gücünü korur. Özel aktörler mağazayı işletme hakkı elde eder; ancak varlık üzerinde mutlaka uzun vadeli kontrol kazanmaz.
Bu nedenle girişim seçici bir operasyonel devir olarak daha doğru anlaşılır. Devlet doğrudan yönetim yükünü azaltırken özel işletmeciler tedarik, finansman, lojistik, stok sürekliliği, fiyatlama ve tüketici erişilebilirliği gibi zor alanları üstlenir.
Bu anlamda politika, piyasanın çalışması için gereken koşulları tam olarak oluşturmadan piyasa reformu görüntüsü yaratabilir.
Kıtlığın Devredilmesi Riski
Özel işletmecilerin mağazaları yönetmesi bazı noktalarda verimliliği artırabilir. Ancak başarısızlığın sorumluluğunu da aktarabilir.
Ürünler kıt veya fiyatlar yüksek kalırsa, temel nedenler ithalat bağımlılığı, döviz eksikliği, zayıf yerli üretim ve lojistik sorunları olsa bile ticari ve itibari yükü özel perakendeci taşıyabilir.
İşletme bir fırsat kazanırken tam olarak kontrol edemediği sorunlara da maruz kalır. Bu nedenle girişim yalnızca perakende faaliyetinin değil, kıtlık riskinin de devri anlamına gelebilir.
CTB Perspektifi
Mercado de Barrio anlamsız değildir. Kira muafiyetleri, vergi kolaylıkları ve devlet mülklerine erişim belirli işletmelerin maliyetini azaltabilir ve gerçek fırsatlar yaratabilir.
Ancak Küba’nın temel perakende kısıtı mağaza eksikliği değil, istikrarlı arz eksikliğidir.
Özel perakende Küba mahallelerinde zaten mevcut. Yeni politika bu gerçeği yaratmıyor; özel işletmecilerle devlet altyapısı arasındaki ilişkiyi yeniden düzenliyor.
Mercado de Barrio bir perakende noktasını işletme koşullarını iyileştirebilir; ancak onu tedarik etme koşullarını henüz iyileştirmiyor.
Küba’yı izleyen yabancı tedarikçiler ve şirketler açısından bu ayrım kritiktir. Girişim yeni satış noktaları yaratabilir; fakat otomatik olarak finansmanı mümkün alıcılar, güvenilir ithalat talebi veya sürdürülebilir dağıtım kanalları yaratmaz.
Bu koşullar iyileşene kadar Mercado de Barrio, çok daha derin bir arz krizinin içindeki sınırlı bir operasyonel düzenleme olarak değerlendirilmelidir.